两会前瞻：谋变思维加速中国外交转变

　　中国全球经济座次前移、世界格局的微妙变化，令中国外交走向颇受外界关注，时值中国“两会”临近，此间分析人士称，伴随中国实力显著变化，谋变思维正主导中国外交，促其更加务实、更具建设性。

　　如其所言，外交谋变首先使中国在世界舞台上更积极和主动。2008年国际金融危机以来，中国积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，力推国际金融体系改革，并组织大型采购团赴海外采购，向陷入困境的国家施以援手。近日，中国领导人更再度表示将加大力度参与解决欧债问题。中国还更积极地开展对外援助，截止2009年底，累计向161个国家、30多个国际和区域组织提供了2563亿人民币的援助，减免50个重债国家和最不发达国家债务380笔。

　　同时，中国不仅已是派出维和人员最多的安理会常任理事国，同时为打击海盗，中国向亚丁湾、索马里海域派遣海军护航编队还实现了长期化、机制化。此外在朝核问题、伊核问题、西亚北非局势等国际和地区热点问题上，中国明显提高了参与度，多次派特使斡旋、劝和、促谈。前不久，联合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决，中国投下否决票对战争说“不”，坚持通过和平、对话和政治方式解决问题，反映中国更积极、更明确地担当国际责任。

　　谋变还在于中国外交与发展间联系更为紧密。外交服务发展，外交促进发展已成为当前外交的鲜明特征之一。这不仅表现为外交积极推动中国企业“走出去”、开拓海外市场和资源，更表现在对海外公民利益的保护上。譬如：前不久，25名中国人在埃及遭绑架后，中国第一时间与埃及方面交涉，使相关人员在被扣16小时后获救。之前在苏丹遭绑架的29名中国员工，经过外交努力后亦获释。而在2011年的利比亚危机中，中国更是启动最大规模海外领事保护行动，从利比亚撤离的人员多达35860名。

　　外交谋变还促使中国外交日渐淡化“精英外交”色彩，转而加大吸取、采纳民意的力度。2011年9月1日，外交部改变新闻发布机制，例行记者会从每周两次增至五次，发布频率、答问时效全面“提速”。尤其是重大突发事件，无论是在节假日还是凌晨，外交部的及时披露与回应，提高了外交决策透明度。

　　同时，2009年底外交部成立公共外交办公室，通过其策划的各种开放日活动、专题吹风会，并创办“蓝厅论坛”等公共外交活动活动，中国外交的神秘性逐渐淡化，公众参与研讨国际形势和外交政策程度、外交决策中的民意成分亦愈来愈大。

　　最显著的是，谋变思维使中国外交采取更灵活、更具建设性的方式实现目标。2011年底外交部部长助理乐玉成谈及中国外交“软”还是“硬”时曾表示，斗争和妥协都不是外交的目的，也不是评判外交好坏的标准，而只是实现外交目标的方式和选项。“这就要求我们该斗争的斗争，该合作的合作，该周旋的周旋，智慧比拳头更重要。”这一点，不仅表现在涉及台湾问题、涉疆、涉藏等中国的核心利益时，中国都强硬“亮剑”，立场不容质疑；在涉及非核心利益时，中国也并非死板僵化，而采取张弛有度、更具策略性的行动，最大化的维护自身利益。此外，中美两国“和而不同，斗而不破”关系现状也是这一点最好的诠释。

　　当然，中国外交的“因变而变”，并非是要摒弃“韬光养晦”。2011年中国发表《中国的和平发展》白皮书再次重申和平发展的对外方针，强调几十年来的实践证明，中国走和平发展道路走对了，没有任何理由加以改变。因而可相信，坚持和平发展而又不断求变的中国外交将会更成熟、自信，更好地维护和拓展中国的国家利益。(完)