证监会：将修订创业板IPO办法

　　以增强创业板市场的包容性和覆盖性。

　　早报记者 葛佳

　　证监会有关部门负责人昨日透露，今年将对创业板首次公开发行（IPO）办法进行修订，以增强创业板市场的包容性和覆盖性。

　　昨日同时披露的2011年创业板IPO情况显示，证监会创业板发审委去年共审核企业134家，审核通过112家，通过率为83.58%，持续盈利能力不足为企业未通过审核的主要原因。

　　增加创业板包容性

　　证监会有关部门负责人昨日表示，今年将对创业板IPO办法进行修订，增强创业板市场的包容性和覆盖面。这一议题还在研究中，如果有研究结果会向社会公开说明。虽然创业板已上市公司基本上都是适用盈利要求的第一套指标，但是监管部门对第一套和第二套标准并没有倾向性，从保荐人报送材料情况来看，符合第一套标准的首发申请公司较多。

　　目前证监会对创业板盈利要求为最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于1000万元，且持续增长；或者最近一年盈利，且净利润不少于500万元，最近一年营业收入不少于5000万元，最近两年营业收入增长率均不低于30%。净利润以扣除非经常性损益前后孰低者为计算依据。

　　另外，创业板再融资办法也是今年工作的重要内容，正在制定当中，如果成熟会向社会公开征求意见。

　　制造业被否最多

　　据新华社报道，在2011年上会未通过的22家企业中，从行业来看，主要分布在5个行业，其中制造业15家，电子信息技术业3家，现代农业2家，新材料行业和现代服务业各1家。

　　2011年共有18家创业板首发企业因存在经营模式或经营环境发生重大变化、营收对外存在重大依赖等严重影响持续盈利能力的事项被否。

　　独立性也是创业板企业被否的重要原因。去年共有3家创业板首发企业因独立性方面存在业务体系不完整、影响独立性的关联交易等事项未获通过，占全部未通过企业的13.64%。另外，2011年有3家创业板首发企业因存在法人治理结构不完善等运作不规范事项未获通过，2家企业因报告期内存在会计基础工作不规范等事项未获通过。

　　2011年创业板公司平均营业收入增长率、平均净利润增长率分别为26.62%、13.88%，而2010年分别为38.02%、31.2%，这显示盈利能力在减弱。

　　失信记录将具

　　“一票否决”效力

　　证监会昨日还公布了《证券期货市场诚信监督管理暂行办法（草案征求意见稿）》，计划年内正式出台。将对违法失信记录多的市场主体重点关注，对于保荐人、律师、会计师等中介服务机构和人员违法失信的，除依法处罚处理外，还将出具诚信关注函，对发审委委员等委员和专家遴选实行失信记录“一票否决”。

　　同日证监会发布的还有《关于修订〈关于证券公司风险资本准备计算标准的规定〉的决定》，进一步降低了连续三年为A类的公司风险资本准备计算比例，从目前基准比例的0.6倍降低到基准比例的0.4倍。